一體化智能井蓋解決方案供應(yīng)商 為城市安全賦能
窨井蓋是城市基礎(chǔ)設(shè)施重要組成部分。窨井蓋管理水平關(guān)系到城市運行安全和群眾生產(chǎn)生活,體現(xiàn)了城市管理和社會治理能力。近年來,窨井蓋管理工作取得了一定成效,但一些地方仍存在窨井蓋權(quán)屬不明、維修養(yǎng)護不到位等問題,人員墜井傷亡事故仍有發(fā)生。為進一步推進窨井蓋安全管理,強化城市運行安全保障,有效防范事故發(fā)生,現(xiàn)提出以下意見。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,牢固樹立“全生命周期管理”理念,統(tǒng)籌發(fā)展與安全,強化安全紅線意識,持續(xù)推進窨井蓋安全管理工作,切實保障人民群眾“腳下安全”。
(二)基本原則
堅持以人為本。樹立“小井蓋、大民生”理念,始終把群眾利益作為推動窨井蓋安全管理工作的出發(fā)點和落腳點,保障群眾出行安全,不斷提升群眾獲得感幸福感安全感。
堅持統(tǒng)籌推進。在城市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,充分發(fā)揮城市管理協(xié)調(diào)機制作用,強化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動,調(diào)動社會各方面的積極性,共同推進窨井蓋問題治理工作。
堅持依法治理。完善涉窨井蓋安全管理的法律法規(guī)和技術(shù)標準,保證窨井蓋權(quán)屬單位和管理單位(以下簡稱“窨井蓋管理單位”)依法履行安全管理的主體責(zé)任。
堅持技術(shù)創(chuàng)新。運用科技和信息化手段創(chuàng)新窨井蓋安全管理模式,推廣應(yīng)用具有防盜、防滑、防移位、防沉陷、防墜落等功能的新技術(shù)、新產(chǎn)品,提高窨井蓋安全性能,有效防范事故發(fā)生。
(三)工作目標
到2022年底,完成各類窨井蓋普查工作,健全管理檔案,完成專項整治行動;到2025年底,窨井蓋安全管理機制進一步完善,相關(guān)技術(shù)標準基本健全,信息化管理手段明顯加強,事故風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警能力和應(yīng)急處置水平顯著提升。
二、重點任務(wù)
(四)開展普查,建立健全管理檔案。各地要在城市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展各類窨井蓋普查建檔工作,明確牽頭部門和責(zé)任主體,制定工作方案,確定時間表、路線圖、普查標準和內(nèi)容等。在普查中,要厘清各類窨井蓋的權(quán)屬關(guān)系和責(zé)任主體,對無法確定的,要指定兜底負責(zé)的行業(yè)主管部門,并保障相應(yīng)的維護經(jīng)費。結(jié)合普查結(jié)果,健全窨井蓋管理檔案,做到“一蓋一編號、一井一檔案”。窨井蓋管理單位要同步為現(xiàn)有窨井蓋設(shè)置統(tǒng)一標識。
(五)專項整治,全面治理安全隱患。開展“窨井蓋治理專項行動”,全面排查、整治窨井蓋存在的安全隱患,壓實窨井蓋管理單位主體責(zé)任,建立問題清單,確保及時整改到位;對破損的窨井蓋,要盡快維修加固;對丟失的窨井蓋,要及時補充安裝;對低洼、易澇等地區(qū)的窨井,要逐步加裝防墜裝置;對已確認為廢棄的窨井,要限期完成填埋。在專項整治的基礎(chǔ)上,窨井蓋管理單位要制定窨井蓋更新改造計劃,對超出使用年限的窨井蓋進行更換。探索建立窨井蓋責(zé)任保險制度,強化安全風(fēng)險保障。
(六)規(guī)范施工,確保工程質(zhì)量安全。地下管線施工時,應(yīng)結(jié)合運行環(huán)境和設(shè)計使用年限要求,科學(xué)合理選擇窨井蓋產(chǎn)品,嚴格按照國家有關(guān)技術(shù)標準進行安裝。加強窨井蓋安裝工程竣工驗收管理,窨井蓋安全不達標的,主體工程不得交付使用。新建窨井蓋在建成移交時,應(yīng)設(shè)置統(tǒng)一標識。擴建、改建城市道路需要拆除、移動窨井蓋的,道路工程建設(shè)單位應(yīng)當及時向窨井蓋管理單位報告,落實安全防護措施。鼓勵各地結(jié)合實際,出臺窨井蓋生產(chǎn)、安裝、維護、更新等環(huán)節(jié)的強制性標準,保障窨井蓋安全。
(七)定期巡檢,提升應(yīng)急管理能力。落實窨井蓋管理單位日常維護責(zé)任,建立定期巡查機制,通過網(wǎng)格員日常巡查、環(huán)衛(wèi)工人報修、群眾投訴、購買第三方服務(wù)等方式,及時發(fā)現(xiàn)安全隱患,限時進行處理。城市道路上的窨井蓋進行維修、更換等作業(yè)時,市政、公安、交通等主管部門應(yīng)當予以配合。排澇應(yīng)急處置時,要密切監(jiān)測窨井內(nèi)外水壓,確需移動、加固窨井蓋設(shè)施的,應(yīng)嚴格按照作業(yè)流程規(guī)范,設(shè)置安全警示,做好安全防護,排澇結(jié)束后及時恢復(fù)窨井蓋原狀。各地要將窨井蓋應(yīng)急處置作為城市地下管線專項應(yīng)急預(yù)案的重要內(nèi)容,健全多部門協(xié)同預(yù)警和響應(yīng)處置機制,提高事故防范和應(yīng)急處置能力。
(八)鼓勵創(chuàng)新,推動管理信息化建設(shè)。切實扭轉(zhuǎn)“重建設(shè)輕管理”觀念,大力推進新技術(shù)應(yīng)用和信息化建設(shè),創(chuàng)新窨井蓋安全管理模式。將窨井蓋管理統(tǒng)一納入城市運行管理服務(wù)平臺,充分發(fā)揮平臺及時發(fā)現(xiàn)、快速派遣、辦結(jié)反饋等功能,實現(xiàn)對窨井蓋安全狀況的實時監(jiān)測和預(yù)警。有條件的地區(qū)要將窨井蓋智能化升級改造作為“新城建”的重要內(nèi)容,運用5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù),逐步實現(xiàn)基于各種傳感器和物聯(lián)網(wǎng)的管理創(chuàng)新,提升窨井蓋安全管理效率和水平。
三、組織保障
(九)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要切實提高政治站位,將窨井蓋安全管理納入城市地下管線綜合管理協(xié)調(diào)機制的重要議事日程,明確牽頭部門,完善項目資金、政策制度等保障,統(tǒng)籌推進窨井蓋安全管理工作。各行業(yè)主管部門要切實履行監(jiān)管職責(zé),加大對窨井蓋日常巡查、定期維護、全程監(jiān)控、應(yīng)急處置等工作的監(jiān)督指導(dǎo)。
(十)強化協(xié)同聯(lián)動。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化、公安、交通、廣電、能源等部門要各司其職、密切配合,形成分工明確、齊抓共管的工作格局。在日常管理工作中,發(fā)現(xiàn)盜竊、破壞窨井蓋等違法犯罪線索,要按照《最高人民法院 最高人民檢察院 公安部關(guān)于辦理涉窨井蓋相關(guān)刑事案件的指導(dǎo)意見》的要求,及時核實情況,依法移送公安機關(guān)。各地公安機關(guān)要依法嚴懲涉窨井蓋的違法犯罪行為,查處過程中如發(fā)現(xiàn)存在影響窨井蓋安全的情形,要及時反饋有關(guān)行業(yè)主管部門。
(十一)做好宣傳引導(dǎo)。各地要綜合運用報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和微信、微博、APP等新媒體,加大對窨井蓋安全管理先進經(jīng)驗、工作亮點和典型事例的宣傳力度,充分發(fā)揮示范效應(yīng),引導(dǎo)社會公眾增強保護窨井蓋的責(zé)任意識。堅持“共同締造”理念,充分發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用,鼓勵群眾舉報故意損毀、偷盜窨井蓋等違法犯罪行為,發(fā)動社會公眾共同監(jiān)督窨井蓋安全管理工作,營造社會各界支持、群眾積極參與的良好氛圍。
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